lunes, 26 de marzo de 2012

EL MANEJO DEL LUGAR DEL HECHO Y SU VINCULACIÓN CON LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN EL NUEVO PROCESO PENAL


 
Luis Alberto Toribio Paulino
        Abogado Criminalista


          “Hoy más que nunca, la Criminalística
se ha convertido en la esperanza
de los que se consideran
inocentes y en el terror
de los que se saben
culpables”


1.       Introducción

En el desarrollo del presente trabajo se expondrán aspectos relacionados a la labor cotidiana del aporte de la Criminalística al servicio de la ley que tiene como objetivo demostrar la existencia de un hecho criminal y la identidad del autor del ilícito, a través del conocimiento de las Ciencias Forenses, respetando escrupulosamente las garantías constitucionales y derechos fundamentales de las personas sometidas a un proceso investigatorio.

2.       Nociones Básicas del Marco Teórico
Este acápite tiene por finalidad establecer un lenguaje uniforme en el empleo de terminología que utilizaremos a lo largo de este artículo:
a)    Criminalística.

1)    Ciencia multidisciplinario que tiene por objeto establecer, acreditar o demostrar la existencia de la comisión de un evento delictivo y la identificación del autor o autores, mediante el uso del conocimiento de las ciencias forenses y artes a su disposición.

2)    La Asociación de Criminalística de California (EE.UU)(California Asociation of Criminalistic), afirma que Criminalística es: “la profesión y disciplina científica dirigida al reconocimiento, identificación, individualización y evolución de las evidencias físicas, mediante la aplicación de las ciencias naturales en el campo de las ciencias legales”.


3)    El profesor Español Villanueva Cañadas dice al respecto: “Criminalística es la ciencia que estudia los indicios dejados en el lugar del delito. La hipótesis base de la Criminalística es que el criminal por inteligente que sea, siempre deja en la escena, algo que de algún modo, revela su presencia. El encontrar ese “algo” es el objetivo de la investigación Criminalística.

4)    El Manual de Criminalística de la Policía Nacional del Perú  define Criminalística como: “Disciplina técnico científica, jurídica y metodológica que integra las diferentes áreas del saber científico aplicables a la investigación del delito a fin de establecer por el estudio y/o análisis de los indicios o evidencias, el móvil, las pruebas, las circunstancias y los medios empleados para su ejecución, así como la identificación del autor o autores”

b)   Escena del Crimen
Es el espacio físico, lugar o sitio donde se produjo un evento de características delictivas y se encontraron vestigios, rastros, huellas que demuestran su perpetración o materialización.
Al respecto podemos hacer una sub-clasificación de la escena en   primaria y secundaria. Escena primaria es el lugar exacto y concreto donde se produjo el delito. La escena secundaria guarda relación con el área o la zona donde fueron hallados elementos del injusto penal y, a veces, hasta la propia víctima, sin que allí se ejecutara la conducta delictiva pesquisada.
c)    Estudio del lugar del hecho
Una vez conocido con certeza el ámbito físico del teatro criminal, es decir, la escena primaria y/o secundaria, su estudio o tratamiento puede resumirse en la protección, aislamiento, fijación, perennización, recojo y cadena de custodia de los indicios  en el escenario criminal.
d)   Garantías Constitucionales
Son herramientas de protección Constitucional de las libertades fundamentales de las personas, frente a circunstancias que pueden coactar los derechos consagrados en la Constitución Política del Perú.
El maestro Argentino Bidart Campos, nos legó como enseñanza que las garantías Constitucionales son: “instituciones o procedimientos de seguridad creados a favor de las personas para que dispongan de los medios que hacen efectivo el goce de sus derechos subjetivos”, adicionando que: “apuntan a la disponibilidad que tienen para movilizar al Estado en protección suya, tanto para evitar ataques como para restablecer la situación anterior a la agresión, o, para compensarle el daño sufrido, sin dejar de lado la sanción al transgresor”.
3.       La Inspección Criminalística en el Lugar del Hecho

a.    Lineamientos generales
En todo evento de connotaciones criminales el estudio del lugar del hecho, llamada también escena del crimen, es fundamental y por ello se deberá seguir pautas según un protocolo de actuación o Manual de Funciones.
Como primera “regla de oro”, se tendrá que evitar la contaminación de este escenario investigado, protegiendo y aislando escrupulosamente el área, sin violentar ninguna garantía constitucional.
Así, se buscará responder a las preguntas: ¿Qué ocurrió?, ¿Dónde sucedió?, ¿Cómo aconteció el hecho?, ¿Cuándo se produjo?, ¿Quién es el autor?,  ¿Con qué instrumento se cometió el delito?
El lugar del hecho es el testigo mudo que no miente. La misión del perito en Criminalista es “hacerlo hablar”, documentando todo indicio, huella, vestigio, levantando, procesando y documentando cada  rastro, mediante fotos, actas, croquis u otros medios electrónicos.
Por ello, resulta muy importante que el primer policía, paramédico, bombero, sereno o ciudadano que llegue primero a la escena, donde fue hallada una víctima o algún elemento material de prueba, se encuentre debidamente entrenado o informado para no pasar, tocar, ni mover nada.
En esa línea de razonamiento, resulta relevante que los encargados de la investigación en un sistema acusatorio (Policías y Fiscales), cuenten con el apoyo de un  equipo multidisciplinario de peritos en Criminalística para una eficaz indagación en el escenario delictivo y el esclarecimiento del evento criminal.
Este equipo especializado debe estar integrado por especialistas en inspecciones criminalísticas en la escena del crimen, fotógrafo, médico legista, psicólogo, balístico, biólogo, grafotécnico y otros más que pueden sumarse al equipo, según las características del hecho e hipótesis que se plantee.
Una vez que se constituya el equipo, se pasará a la segunda fase que es la búsqueda de material indiciario, que son las muestras sensibles, la “tarjeta de visita”, la “firma”, la “obra” del criminal, ese “algo”, que es el objetivo de la investigación criminalística.
Lógicamente que si existe una víctima con signos de vida o en estado agónico y su vida corra peligro, resulta primordial  prestarle auxilio. Pero en el caso que la escena albergue una persona sin vida, no existe ninguna razón para manipular el lugar o el cuerpo, debiendo preservarse intacta el área hasta que se haga presente  el personal especializado de Criminalística.
Cabe significar que en la escena, nada debe descartarse. Se tomará nota absolutamente de todo lo hallado, fotografiándolo y consignándose en el acta de manera detallada, dejándose expresa constancia del lugar exacto, la fecha, hora, nombres y apellidos de las autoridades intervinientes y la indicación de la diligencia efectuada.
Finalmente, todos los operadores que participen en una Inspección Criminalística, particularmente en casos de muertes violentas o sospechosas de criminalidad, deberán firmar el Acta de Levantamiento de Cadáver. Solo así, se dará estricto cumplimiento a lo establecido en el  artículo 195.1 del Código Procesal Penal (D.L. Nro. 957), que apunta al debido proceso, al derecho de defensa y a una descripción objetiva de los hechos para los encargados de administrar justicia.
Como ya lo adelantáramos, la inspección criminalística, no debe limitarse solo al lugar donde se encontraba el cadáver, sino que debe extenderse a todo su entorno y lugares aledaños (escena secundaria). En estas áreas podemos llegar a descubrir indicios materiales que procesados y bien interpretados en el Laboratorio de Criminalística, serán elevados a evidencia y subsecuentemente incorporadas al proceso penal como pruebas, llevándonos a la verdad tan anhelada.
Para no dejar pasar por alto ninguno de estos datos, todo pesquisa y fiscal, responsables de un caso, deben estar provistos de su tablilla o libreta de apuntes (convencional o digital). De esta manera no quedarán detalles sueltos y éstos servirán para diseñar hipótesis e inmediatamente  el Plan de Investigación. Por ello, debe ser un imperativo en los investigadores, luego de recibir la noticia criminal, anotar hora, fecha y  forma de cómo se enteraron del hecho, establecer si existió retardo o excesiva demora en la denuncia de los hechos. Anotaremos también la hora en que el equipo llegó a la escena y quienes se encontraban en ésta (testigos, personal policial, presuntos imputados, familiares de la víctima, etc).
De acuerdo a las características del modus operandi y lo que el investigador aprecie a simple vista, solicitará la presencia de los peritos especializados que considere necesario, debiendo llegar éstos al término de la distancia, recordando aquella frase legendaria y muy actual de Edmond Locard, que dice: El tiempo que pasa representa la verdad que huye”.
Solo de esta forma se tendrá un relato claro y objetivo respecto a la intervención del personal policial (peritos y pesquisas) y se podrá acreditar cuando, donde y como sucedió el hecho. Esta información relevante deberá ser reportada rápidamente al Fiscal del caso y constituirá el componente fáctico para que construya su teoría del caso.
Finalmente, durante el desarrollo de la inspección Criminalística el investigador puede proponer a los peritos, diligencias útiles para la pesquisa, tales como exámenes complementarios o diligencias ampliatorias en áreas no exploradas, ante confusiones de escenas primaria y secundaria o indicios no registrados en su oportunidad.
La casuística nos ilustra de un caso en el Distrito Judicial de Ica donde durante la Inspección Criminalística se examinó una superficie aparentemente limpia, donde no existían visibles manchas de sangre. Luego el pesquisa, tuvo información que en dicha zona se produjo una pelea entre víctima y victimario. Ante esta fundada presunción, el investigador, solicitó al perito en Biología Forense efectúe el examen de Luminol para confirmar o descartar la existencia de indicios invisibles al ojo humano, acreditándose más tarde que en dicha área se produjo signos de limpiamiento de sangre por parte del autor del homicidio. (Operación Padre Nuestro -División de Investigación Criminal de Ica).
b.    Restricciones a la inviolabilidad de domicilio
Esta garantía tiene por objeto proteger el domicilio de las personas ante el poder estatal o la actuación de un particular. Regula esta herramienta de protección el artículo 2.9 de la Constitución Política del Perú, cuando dice: “Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en él ni efectuar investigaciones o registros sin autorización de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetración…”.
Como castigo a la violación de esta cláusula, el legislador Constitucional, reguló esta hipótesis para los supuestos en que particulares o funcionarios ingresaran a un domicilio sin la debida autorización de su legítimo ocupante.
En otras palabras, si no se diera ninguno de los supuestos contemplados en este artículo, para ingresar al inmueble donde se presume que se cometió un hecho delictuoso y así efectuarse una Inspección Criminalística, se deberá solicitar y esperar la correspondiente orden de allanamiento judicial. Solo así no se vulnerará esta garantía Constitucional. Respetando este derecho consagrado en nuestra Constitución, no se dejará abierta la posibilidad de un cuestionamiento que ponga en riesgo el éxito de la pesquisa, en virtud a la doctrina del fruto del árbol envenenado.
Por otro lado, no debe descuidarse el lugar del  hallazgo de un occiso (escenarios con muertos siempre presentan un mayor grado de dificultad), puesto que ello nos revelará, si estamos en el lugar donde victimaron a una persona o en la zona del hallazgo de su cadáver. Para definir esta interrogante se deberá potenciar la capacidad de observación de los operadores y en función a la cantidad de indicios materiales o muestras Bio-Hematológicas halladas en el lugar, se podrá demostrar si estamos en la escena primaria  o nos encontramos en una zona donde el cadáver fue arrojado (escena secundaria).
El estudio de la escena primaria o secundaria, nos podría conducir también  a otros escenarios, como: viviendas, moradas, locales, inmuebles donde se presuma la existencia de otras fuentes de prueba, para lo cual resultará indispensable contar también con una orden de allanamiento autorizada por el Juez de la Investigación Preparatoria y así proseguir con la investigación, colectando elementos de interés para la investigación con eficacia y garantía.
c.    Limitación a la libertad ambulatoria
La regla general en el sistema acusatorio es la libertad de imputado mientras dure el proceso investigatorio y solo excepcionalmente podrá ser privado de ella, cuando ponga en peligro la investigación, frustrando u obstaculizando la acción de la justicia. Esto último se produce generalmente en casos de delitos violentos o eventos de criminalidad organizada.
Una de las restricciones que puede darse mientras se realiza el estudio de la escena del crimen, es cuando se encuentran varias personas de las que no es posible distinguir su participación en el hecho criminal o simplemente presenciaron en calidad de testigos.
En estos casos habrá que tener especial atención para observar rigurosa y detenidamente elementos que puedan vincularlo con la escena (principio de intercambio), como por ejemplo visualizar si algunas de estas personas, tienen indicios en sus prendas de vestir como roturas, descoceduras, impregnaciones o adherencias de sustancias orgánicas o inorgánicas, o presentan lesiones como escoriaciones, equímosis, hematomas, heridas por mordeduras, etc. Todo ello corroborado con técnicas de entrevista para detectar coartadas, contradicciones o manifestaciones carentes de lógica y coherencia.
También puede darse como supuesto, la negativa del sospechoso a identificarse o carecer del Documento Nacional de Identidad. Solamente en estas circunstancias excepcionales, la libertad de locomoción puede ser restringida, para lo cual,  la Policía Nacional en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del Juez y en aplicación del artículo 205 del nuevo Código Procesal Penal, efectuará el Control de Identidad, debiendo realizarse previamente un registro en las vestimentas, equipaje o vehículo del intervenido y luego a  identificarlo a través del estudio de sus impresiones dactilares, pudiendo para ello, según sea el caso, conducirlo a la Dependencia Policial.

4.       CONCLUSIÓN
     Desarrollados algunos aspectos que considero vitales para toda Inspección Criminalística donde se investigue la presunta comisión de un hecho delictivo, podemos colegir lo siguiente:
a)    Si bien es cierto, que la actuación del Equipo Multidisciplinario de Criminalística en la escena del crimen debe ser científico, riguroso, metódico, analítico, sistemático, técnico y objetivo, también es verdad que la demora en llegar al lugar de los hechos, nos aleja cada vez más de la averiguación de la verdad y del esclarecimiento del caso.

b)    No hay que confundir la celeridad con la violación de las garantías Constitucionales y normas procesales expuestas en los párrafos precedentes. Si ello ocurriera, lo único que se logrará es la impunidad de los autores y partícipes de un evento criminal.

c)    Los indicios recogidos en la escena hay que protegerlos, fijarlos, perennizarlos, recogerlos y analizarlos en función a las normas y protocolos existentes, respetando escrupulosamente la cadena de custodia. Con esta exigencia, se evitará que importantes fuentes de prueba sean cuestionadas durante su incorporación al proceso penal.

d)    No podemos desconocer ni excluir de estas conclusiones el aumento de los índices de criminalidad en nuestro país. Pero ello no significa alejarnos del debido proceso y las garantías  consagradas en nuestra Constitución Política, pues ello implicaría la no aplicación de una sentencia justa, sino la simple respuesta de un castigo o venganza popular.

e)    Si asumiríamos la búsqueda de la verdad, sin importar costos, desconociendo las garantías de protección Constitucional, no estaríamos muy lejos de los procedimientos empleados en la Santa Inquisición, justificando maquiavélicamente cualquier método para la obtención de la verdad que no siempre ha sido la verdad material, sino la que el investigador, un sector de la opinión pública o la prensa, quieren escuchar.

f)     Finalmente, solo con el estricto respeto a los derechos fundamentales y las garantías Constitucionales en una investigación preparatoria y un proceso penal, en el marco de un sistema acusatorio, podremos llegar a una sentencia propia de un Estado de Derecho, trabajando en equipo, cada operador en su verdadero rol, con todas las técnicas de Investigación Criminal y el gran aporte científico que hoy nos brinda la ciencia Criminalística, recordando lo que dijo la Justicia Alemana en una sentencia: “La verdad no se puede obtener a cualquier precio”.

Bibliografía

-       Bidart Campos, Germán; “Compendio de Derecho Constitucional”; Editorial Buenos Aires; 2004.
-       Bernales Ballesteros, Enrique; La Constitución de 1993. Análisis Comparado; Editorial Constitución y Sociedad; 1996.
-       Policía de Investigaciones del Perú. Manual de Procedimientos Operativos. Servicio de Prensa y Publicaciones PIP. 1988
-       Guzmán, Carlos A.; Manual de Criminalística; Ediciones La Rocca; Buenos Aires 2000.
-       Gisbesrt Calabuig; Medicina Legal y Toxicología; Editorial Masson; 2004
-       Locard Edmond, La Criminalistique, Lyon; 1987.
-       Policía Nacional del Perú; Manual de Criminalística; A.F.A. Editores Importadores; 2010
-       Silveyra Jorge O; Investigación Científica del delito; Ediciones La Rocca; Tomo 1, Buenos Aires, 2004
-       Zajaczkouski Raúl E.; Manual de Criminalística; Editorial Ciudad Argentina, Buenos Aires, 1989.


Lecciones extraídas de la marcha de militares y policias retirados del 22 de marzo 2012lECCleccio



Cuando el gobierno viola los derechos del pueblo, la insurrección es el más sagrado de los derechos y el más indispensable de los deberes
 (Marqués de La Fayette
 -1757-1834- Militar y político francés).




Nada será posible si no se logra invertir la lección extraída de las multiples marchas de protestas realizadas por militares y policias en retiro : El gobierno más teme a la presión de militares y policías en actividad que a los de  retiro . 

Juan Martínez ( nombre ficticio ) es un policía en participó por convicción y llevado por la desesperación en la marcha de protesta del 22 de marzo .


Con  30 años de servicios, hoy percibe una pensión irrisoria de 1,050 soles, cuando debería ser de 4,800 si se hubiese aplicado el  D.S. 213  dado en el gobierno de Alan García.


Esta magra pensión de “sobrevivencia” es razón suficiente para participar en toda marcha convocada para protestar por la irrisoria pensión y en contra de la eliminación de la pensión renovables o "cédula viva"..

Juan Martinez se  siente marginado, discriminado, como deben sentirse muchos retirados de la policía y de las FFAA y PNP   que arrastran  su tragedia  intima o los   dos mil policías y militares en retiro  que fueron parte de las 20 delegaciones de altos mandos, oficiales superiores, suboficiales, técnicos y subalternos,  que procedentes de distintas  regiones, se   dieron cita en la  Plaza Dos de Mayo , al promediar las 10 de la mañana, bajo una calurosa temperatura de frisaba los 27 grados centígrados, portando pancartas y   banderolas en las que se  leía “El Pueblo Uniformado también es explotado” y “Ollanta, no nos traiciones”.
El objetivo era llegar al Congreso para hacer conocer las razones de la protesta: una pensión renovable , que sea el Estado y no la Caja de Pensiones Militar-Policial quien  asuma los pagos de viudas y discapacitados, el  incremento y la intangibilidad de la Caja de Pensión Militar-Policial, bajo amenaza de radicalizar sus medidas de fuerza en el país..
Todos están en contra de que  gobierno  privatice  la Caja de Pensiones Militar-Policial en perjuicio de 160 mil militares y policías , en actividad y pensionarios  y que se reduzca en  50% las pensiones de las viudas..

¿LA CPMM DEBE DESAPARECER O FORTALECERSE?

Es cierto que la  Caja, no obstante que es   accionista mayoritaria del Banco de Comercio, de la Administradora del Comercio, de la almacenera Alpeco y de la Caja-Negocios Inmobiliarios, está técnicamente quebrada y todos los años recibe transferencias presupuestales del Ministerio de economía y que recibe aportes por casi 22 millones, pero paga  pensiones por 52 millones , con lo cual , tiene un déficit mensual de 30 millones de soles, pero la  “Caja “ se  hace cargo de las pensiones de 34,000  jubilados de las Fuerzas Armadas y policiales .

Aunque muchos dicen que está quebrada, que solo tiene S/. 667 millones  para pagar pensiones por S/. 20,850 millones, que bajo el sistema con el que opera hoy, la Caja no estará en condiciones de atender tales obligaciones., que para  que sea viable, los especialistas plantear elevar  la tasa de aporte a la Caja ( de 12% a 30%) , que este año el mencionado sistema previsional será subsidiado con más de S/. 500 millones, pues las aportaciones de los policías y militares no alcanzan para cubrir las prestaciones que brinda dicho régimen, .los policías y militares, pensionista o en actividad, no pierden la  esperanza de que el actual régimen la fortalezca, .porque a  futuro  deberá pagar las obligaciones previsionales de otros 146,000 uniformados.

Al menos, así los ha evidenciado el gobierno, que si bien  la Caja está quebrada, está decidido a fortalecerla.

Ardua batalla deberá librar el gobierno para reflotar –como es su objetivo- la Caja de Pensiones Militar Policial, encargada del pago de pensiones a los uniformados.
La Caja de Pensiones Militar Policial tiene un déficit anual de aproximadamente S/. 360 millones,  pues los aportes de los militares y policías son mucho menores que las pensiones que se abonan al personal jubilado. Sin las transferencias del Estado, la Caja no podría sobrevivir. ¿Qué se puede hacer al respecto?

Actualmente el aporte de los beneficiarios es de 6% y  otro 6% del Estado , que suman 12% , llegando a recibir la Caja la cantidad de   90 nuevos soles por cada beneficiado . Con otro  6% llegaría a  200 nuevos soles. Pero , ¿ Cómo se  va a descontar a los aportantes  otro 6% o 7% por ciento mensual  con el mísero sueldo que reciben?
Lo que debe hacer el Estado es pagarle la deuda total que le tiene a la Caja que es aproximadamente S/ 1,164 millones , que con intereses puede llega a  S/ 7 mil millones y  aumentar el sueldo a militares y policías para que se les pueda descontar un 12% o 15%.

Justamente, para ello estaba el  DS N° 213-90 –EF,  firmado por Alan García,  en su primer gobierno  y  que prometió en su segundo gobierno  que apenas era nombrado presidente,  iba a ponerlo  en ejecución .

Otra  opción sería  dejar quebrar la Caja y que los militares y policías pasen a un nuevo régimen pensionario. Sin embargo, esto no me parece viable pues se trata de trabajadores de alto riesgo, que exponen frecuentemente sus vidas. Por tanto, tendrían tasas de aportación muy altas, tanto en el sistema nacional previsional como en las AFP.

El único camino que queda es  relanzar la Caja. Para ello es necesario elevar los aportes que hoy son insuficientes (los militares aportan 6% de su sueldo y el Estado contribuye con otro 6% que no lo ha realizado)

Los extremistas plantean como otra   medida  terminar con la cédula viva (por la cual los aumentos de sueldo al trabajador activo implica necesariamente incrementos para los pensionistas), establecida en el régimen previsional de policías y militares.

Pero lo correcto sería hacer un corte generacional: mantener la cédula viva para los oficiales y suboficiales actualmente en actividad y eliminarla para los que entran al servicio activo el próximo año.
Actualmente , las transferencias de dinero para la Caja , por parte del gobierno, no es la solución final que se espera, constituyendo “ manotazos de ahogado”  que sólo sirve para alargar la agonía de la Caja por unos mesecitos más .

EL GOBIERNO NO TEME A LOS RETIRADOS SINO A LOS DE ACTIVIDAD

Juan Martínez  es un  hombre de avanzada edad cuyas esperanzas aún no mueren pero que la vida le ha enseñado  ser realista , y además, no es  ningún estúpido o caído del palto.   Es consciente de que este tipo de marchas de protestas no generan ninguna crisis al gobierno que desborda en alteración del orden público.

El gobierno sabe que si no se involucra el personal en actividad, las marchas son un saludo a la bandera y para ello, les da cada cierto tiempo las famosas “bonificaciones” que viene a ser como migajas, calmantes ,  “ dulcecitos”  para apaciguar los ánimos, tranquilizar el descontento en los cuarteles y comisarías.

El gobierno no  temen a los retirados sino a los de actividad, los mismos que si bien , algunos se sienten indignados , burlados, pero , la mayoría mira de lejos, no se involucran y esperan pacientes que les llueva alguna bonificación , porque, ante la carencia de panes, buenas son tortas.

Los gobiernos de turno saben bien que a los policías en actividad se les tranquiliza con los “famosos” bonos “, sean  urgencia o extraordinarios.

No son  medidas integrales   ni inclusivas  que solucionen el problema económico de los policías y militares, pero , estas “ limosnas”  , que muchas veces salen de los presupuestos del sector interior y defensa,  y   que no  solucionará de manera definitiva el problema que tiene que ver con la estructura salarial, sirven para apaciguar al tigre..

Los gobiernos anteriores se han pasado casi los cinco años del período presidencia “meciendo”  a los policías y militares y cuando están para irse- como hizo el gobierno alanista-  para calmar los ánimos, apaciguar el descontento en los cuarteles o ganarse algunos votos en las futuras elecciones , dejan estas   “bombas de tiempo”  al gobierno entrante con la intención de  ganar tiempo , y dejarle el budín al nuevo gobierno.

No es la primera ni la última de las protestas que participa este curtido policía este tipo de marchas de protestas, pero es la primera vez que se realiza contra el  Comandante Presidente .  Recuerda que también  hubo marchas en los gobiernos anteriores e intentaron como esta vez,  llegar al Congreso con la  finalidad de ser escuchados por los padres de la patria, dejaban memoriales y   terminaban con  actas de compromisos firmados por los Padres de la Patria que nadie cumple . Y, hasta la próxima marcha ..

Esta vez , seguirán las misma ruta: Plaza Dos de Mayo, Avenida Alfonso Ugarte hasta la Plaza Bolognesi, Paseo Colon , Grau , Avenida Abancay  hasta el Congreso.

La prueba de fuego es llegar a las puertas del Congreso, donde te esperan un grupo de policías en actividad montados en impresionantes equinos, con vara, bombas lacrimógenas y barreras metálicas.

Esta vez, también, las banderolas, pancartas,   gritos, serán contra el presidente Ollanta Humala, cuya   imagen está dentro de una  jaula para canarios. Se escuchan gritos en el sentido de que ni la muerte podrá silenciar sus protestas , reclamos, movilizaciones , hasta  que el gobierno cumpla con sus promesas de una vida mejor e inclusiva para militares y policías.

Anteriormente,  había participado en las marchas de protesta durante los gobiernos  del ex presidente Toledo y  Alan García; este último en su  segundo gobierno,  prometió durante la campaña electoral,  que apenas ingrese a Palacio iba a implementar el DS 213 , sin embargo, no lo hizo.  Terminó su gobierno mostrando  un desinterés por la situación de la familia militar-policial, la misma que  lamentablemente,  se ha mantenido a lo largo de los años en una situación paupérrima.

Por ejemplo,  aún está fresca  la memoria  del   bono extraordinario  “discriminatorio” de  mil nuevos soles  que dio García para los de actividad ( desde comandantes y equivalentes hacia abajo incluye a las viudas, deudos y personal que haya pasado al retiro por invalidez durante el combate a la subversión y a la delincuencia.) ,   factor de división entre los miembros en actividad y retiro  de las  FFAA  y PNP.

Al enterarse de que el gobierno alanista había dado este bono extraordinario,  la  gran masa de retirados de las FF.AA y  PNP  se consideraron discriminados, excluidos  inconstitucionalmente , de manera  injusta y provocadora ; fue una   ofensa para todos los  retirados que salieron  a las calles a protestar, para exigir  mejoras salariales  para sus hermanos policías en actividad, que marchan soportando  el calor,  los  palos , las agresiones ,   de los policía en actividad , durante las marchas de sacrificios o  son sofocados por el humo de las bombas lacrimógenas que les arrojan los de actividad .

Resulta paradójico que quienes lucha y salen a las calles , no reciban nada y los de actividad que miran desde lejos los toros, son beneficiados con aumentos  y bonos .

Con el bono extraordinario ,  Alan García,  encontró la  solución a la amenaza en ciernes de una huelga policial señalada para el 5 de abril  y   todos los militares y policías en actividad ,  quedaron contentos , incluso, los retirados , después de gritar en el vacío, se  resignaron  a recibir el aumento de 100 nuevos soles , en dos armadas .

Y  se puso punto final a este problema que en determinado momento llegó a convertirse en una crisis .

El segundo gobierno de Alan García,  discriminó  a los retirados de las fuerzas armadas y la policía , además a los trabajadores civiles de los institutos armados y del Ministerio de Defensa que llevan 19 años sin aumentos y solo perciben un sueldo promedio de 700 nuevos soles..
Ahora, Martínez , al igual que sus compañeros, esperan que  cambie la situación con el gobierno del Comandante Presidente..

Se vocea que el  voceado aumento  será  en cinco etapas,  pero que se haga, porque en los  últimos años,  los sucesivos ministros de Economía han venido montando una campaña de mentiras para difamar al régimen pensionario de militares y policías, a fin de tener el pretexto de no cumplir el Decreto 213, vigente desde 1990. Dicen que no hay dinero, pero el mismo MEF ha admitido que del presupuesto del 2011 sobraron 30 mil millones de soles y de ese dinero solo se necesita el 4% para empezar a cumplir con la ley..

 Martínez tiene el hábito de la puntualidad, llegó media hora antes de la diez de la mañana – hora acordada para la concentración – se  baja de un microbús en donde viajó como una sardina, llega a la Plaza Dos de Mayo , en momentos de que los presidentes , no se sabe de cuantas asociaciones de policías y militares, arengaban a sus seguidores, quienes se ubicaban en la gran serpiente.  

Al llegar a la Plaza Dos de Mayo, se  encuentra con rostros conocidos, militares y policías en retiro, discapacitados, viudas y huérfanos.  

Pudo observar que la mayoría de los militares en retiro, no reprimían su indignación y desazón con el Comandante Presidente . Esperaban que  habiendo salido de sus canteras, que contó con el apoyo electoral de una gran masa de militares,  iba a solucionar pronto sus problemas que los aqueja . Pero no ha sido así.

Estaban indignados de que  un militar en retiro que ostenta la Presidencia de la República,  iba a convertirse en el verdugo de sus propios compañeros de armas, que iba a refrendar la eliminación de la  pensión renovable , decisión que  ni siquiera Alan y Toledo se atrevieron a hacerlo.

La desilusión se acrecienta cuando piensan que  un presidente que procede de sus propias canteras, el Comandante Presidente , al final, dicte la   sentencia de muerte de la Caja de Pensiones Militar y Policial y de la pensión renovable. Pero, pocos se han puesto analizar la posición del gobierno desde las alturas del poder.

El  Comandante Presidente , aprendió del Filósofo-Rey que el  sector de reclamantes retirados nunca iban a crearle una crisis ,  que sus protestas nunca podrán en peligro  la estabilidad democrática o la seguridad interna,  porque no pasan de ser un grupo de manifestantes que gritan un día, lanzan arengas, entregan memoriales, y al final, se retiran hasta nuevo aviso de sus dirigentes; gremios que están  más  separados que unidos, dirigidos por  líderes que no se unen bajo un solo objetivo y que lo único que hacen en perennizarse en el poder , mientras hacen nacer  asociaciones de militares y policías,  como hongos , fragmentados, sin una dirección u  objetivos comunes.

El gobierno ha deducido de que los  retirados no son una masa de presión , que lo obligue a tomar decisiones , que lo ponga entre la espada y la pared .

Lo contrario sería que  si los de actividad  apoyan las marchas y  hacen eco de sus protestas. El  gobierno de turno sí teme  a los  policías y militares en actividad.

El Comandante Presidente  es consciente de que    unos  centenares de retirados, por más que griten, vociferen, lo odien o se rasguen las  vestiduras, no  pasan de ser una molestia del momento.  En cambio, una huelga policial con la participación de personal en actividad, sí, podría ocasionarle dolor de cabeza al gobierno.

Martínez se deja arrastrar por la movilización , se contagia de las  arengas y  del bullicio. Si antes eran contra Toledo, García;  hoy , son contra el Comandante Presidente  . Repiten hasta el cansancio :  “ Ollanta, escucha  al pueblo. Esto no es apoyo sino rechazo”.

En el camino , la marcha de protesta de policías y militares en retiro,  coinciden con  otras protestas y manifestaciones , en el Centro de Lima:  médicos, trabajadores del PJ, del Banco de Materiales, de Sedapal, representantes del pueblos jóvenes sin acceso de agua potable.  Cada uno por separado, pero con un objetivo común:  reclamarles al presidente Ollanta Humala que cumpla sus promesas de campaña de incrementar  los sueldos y salarios, entre otros.

Termina la marcha de protesta y los manifestantes se retiran inmersos en mar de dudas.

Los más avispados sospechan que las actas de compromisos firmados por los padres de la
Patria, una vez más , son  “mecidas” .

.Otros , escuchan esperanzados de parte de sus dirigentes de que  ejecutivo está preparando 
un proyecto de ley para incrementar los sueldos del personal militar y policial y que a más tardar ,
 fines  de abril , se presentan  los cinco tramos para el aumento de sueldo, que el titula del 
Mindef, Alberto Otárola, ha anunciado que  entre fines de abril y principios de mayo el Ejecutivo 
recién entregaría al Congreso una propuesta de reestructuración de la escala de remuneraciones
 y de  las pensiones.

Lo cierto es que el l Ministerio de Defensa y el Ministerio de Economía todavía no concluyen
 el proyecto de aumento de sueldos para los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional y que el  MEF  ha dicho que está de acuerdo con el aumento en cinco partes.Pero
que esto depende de la disponibilidad de los fondos en la Caja Fisca y que el Jefe
De Estado tiene la  última palabra.

Mientras se llevaba a cabo la marcha de protesta en Lima, en Arequipa, una multitudinaria movilización cientos de militares y policías, acompañados de sus esposas e hijos, viudas, huérfanos y sobrevivientes , también realizaron  una marcha hacia la Plaza de Armas, donde luego de manifestarse por largas horas se dirigieron a la Gobernación de Arequipa,  haciendo entrega al Gobernador del Petitorio Nº 001-2012 , el mismo que fue faxeado al Comandante Presidente Ollanta Humala Tasso, expresando contundentemente su rechazo al fascista Proyecto del Gobierno que intenta la liquidación de la Caja de Pensiones Militar-Policial cuando lo razonable para atender el pago de las remuneraciones y pensiones es reflotar la Caja conforme lo señala el Proyecto del Congresista y Ex Ministro de Defensa Daniel Mora, la actitud del “super ministro de economía" “que pretende obsesivamente, haciéndole el juego a la antipatria, de eliminar la pensión renovable, congelar las pensiones de hambre de los Militares y Policias, eliminar la CPMP favoreciendo escandalosamente a las AFP, concluyendo que es un caso único en el mundo en que el Gobierno, el propio Gobierno Nacional, excluye, margina, abandona a los defensores de la Patria, soporte de la peruanidad y defensores de la democracia y el Estado de Derecho.

¿ Qué lo que persiguen los manifestantes?

Entre las reivindicaciones que pedían los manifestantes en la marcha del 22 de marzo último estaban:

El   cumplimiento del DS N° 213-90-EF con el fin de nivelar y homologar las remuneraciones y pensiones, así como la derogatoria del Decreto de Urgencia N° 062-2009 que injusta e arbitrariamente pretende congelar los derechos económicos.

La derogatoria del Decreto de Urgencia N° 062  del 3 de junio 2009,  norma especial  expedida por el Poder Ejecutivo como respuesta o “parche” a las innumerables solicitudes del personal policial y militar que estaba pidiendo que se homologue sus remuneraciones y pensiones de acuerdo a lo establecido en el 213 -90-EF. El DU 062-2009 fue una respuesta política a las justas aspiraciones de policías y militares de gozar de una remuneración y pensión , justa y digna..

Desterrar la corrupción en FOVIPOL, FOVIMAR, FOVIME, FOVIMPFA, que adjudicaron viviendas sobrevaloradas, exigiendo una nueva tasación.

La solución definitiva a la quiebra de la Caja de Pensiones Militar Policial y sanción para quienes saquearon sus fondos.

Que el  Estado pague la  deuda total que le tiene a la Caja que es aproximadamente S/ 1,164 millones , que con intereses puede llega a 7 mil nuevos soles

Aumentar el  sueldo a militares y policías para que se les pueda descontar un 12% o 15% para reflotar la Caja.  Para ellos se tiene el DS N° 213-90 -EF firmada por Garcia en su  primer gobierno ..

Pero nada de ello  será posible si no se logra invertir la lección extraída de las multiples marchas de protestas realizadas por militares y policias en retiro : El gobierno más teme a la presión de militares y policías en actividad que a los de  retiro .  

martes, 6 de marzo de 2012

HISTORIA DE LA CREACION DEL GEIN


Con motivo del 22 aniversario de la creacion del GEIN( 5 de marzo ) se extrae un capitulo de la obra "La Captura del Siglo", proxima a editarse.

 

El Grupo Especial de Inteligencia (GEIN)  nació el 5 de marzo de 1990.

Ese  día coincide con el  inicio de la primera operación de inteligencia denominada “ISA” , que culminó el  primero de  junio del mismo año con la desarticulación de dos aparatos centrales de Sendero Luminoso ( una especie de Estado Mayor del PCP-SL),   el Departamento de Apoyo Organizativo (DAO) y el Grupo de Apoyo Partidario (GAP)..
 “ ISA"  era el  seudónimo que utilizaba   Judith Díaz Contreras, miembro  conspicuo del Grupo de Apoyo Operativo (GAP) que entre sus tareas principales estaban administrar una red de alojamiento, por niveles partidarios en la capital , para el alojamiento de los senderistas cuando llegaban de los distintos puntos del país para las reuniones partidarias con la Dirección Central , conformada por Abimael Guzmán Reynoso ( Presidente Gonzalo )  y Elena Albertina Iparraguirre (camarada Miriam ).

Esta mujer fue detenida la primera vez en 1985 y el  Delta ( grupo de investigación de la Dirección Contra el  terrorismo)  que la investigó en dicha  oportunidad, no pudo probarle nada. A los pocos días, salió en libertad por falta de pruebas y cuando  retorna a su casa, reúne a sus camaradas y en tono triunfalista , expresa lo siguiente : “ La táctica de Partido Comunista es superior a la técnica de DINCOTE”.
Ese mismo año, la madre de un joven senderista captado por “ISA”, preocupada por la captación de su hijo por parte de esta mujer,  remite una  carta anónima a la DINCOTE denunciando su militancia en el PCP-SL y dando detalles en la misiva de su dirección, numero telefónico de su casa y los  días  que realizaba las  reuniones  en su casa, para que “ la investiguen" , según suplicaba en su carta y así rescatar a su hijo de sus manos.
Como parte del Delta 5 , grupo operativo que trabajaba bajo las órdenes del Negro Palacios, un brillante y experto jefe antiterrorista.

la  carta llega  a mis manos para iniciar la investigación.

No quería que “ISA” nuevamente sea detenida y se burle de la DIRCOTE, así que analicé la situación y  llegué a la conclusión de que en esos momentos no había condiciones ni equipos de inteligencia ni personal especializado para montar una operación de inteligencia , empezando por la técnica de  observación y vigilancia, así que guardé los datos  contenidos en la carta de la madre  para otro momento y circunstancias.

Esta decisión se justifica porque en 1985, los Deltas de la DIRCOTE, no  utilizaban el método y la teoría de  inteligencia policial operativa y los  resultados que se  obtenían  era en base a los interrogatorios que se realizan con los detenidos que eran puesto a disposición de la Guardia Civil .

Este método era conocido como  "capturar y luego probar"; en cambio, a partir de la creación del Grupo de Inteligencia (GEIN) , se comenzó aplicar el método de  "probar y luego capturar".
El  GEIN nació de una contradicción, como nacen las grandes cosas o acontecimientos, pero sabía que los  verdaderos espíritus se templan de acuerdo a los obstáculos que se presentan.

Cada vez que se crea algo nuevo, por un lado están los que quieren mantener el statu quo, temerosos ante los cambios, que por su misma naturaleza, demandan responsabilidad, sacrificio y también, un margen de azar.

Por  otro lado, están los oficiales y subalternos que imbuidos por un espíritu creador e innovador, emprenden la nueva aventura, cansados de aplicar métodos ortodoxos de investigación que ya no obtenían resultados y eran hartamente conocidos por los "terrucos".
Quince días antes de crearse el  GEIN,  me habían sacado de la DINCOTE con el tenor de que no eran necesarios mis servicios. Había llegado de la Escuela Superior de Policía al Delta 8, grupo de investigación que fue creado en 1987.

Salir  cambiado  con este tenor era  humillante para un oficial que había hecho casi toda su carrera en esta unidad especializada, desde sus inicios, cuando en 1981 se crea la División de Policía Antisubversivo ( DIPAS) que empezó a funcionar en la Comisaría de Miraflores .

Antes de irme a mi destino y   entregar el oficio de cambio de colocación (Dirección de Personal), se me ocurre  acercarme a la oficina del teniente general Fernando Reyes Roca, quien fungía por aquel entonces como Director de la Policía Técnica, ubicada en el cuarto piso de la Central Operativa "15 de Setiembre", con la intención de solicitarle que ponga sus buenos oficios para que me destaquen a  provincia , principalmente el norte del país(Piura), lugar donde nunca había trabajado y la ocasión se presentaba bastante propicia .

Trabajar en la DIRCOTE no era una cuestión agradable y uno estaba expuesto a continuas denuncias y riesgos de que algún día seas víctima de “aniquilamiento”.

Conocía al teniente general Reyes Roca . Había trabajado bajo sus órdenes en 1983, cuando fue nombrado director contra el terrorismo .

Cuando me ve ingresar a su despacho y le pido mi cambio al norte,  el director de la  Policía Técnica y  ex director contra el terrorismo, se sorprende  , se molesta sobremanera , llama al director contra el terrorismo , al general  Suclla Flores  , dispone que se anule la orden de mi cambio y  ordena que a partir de la fecha , iba a trabajar bajo sus órdenes, para lo cual, su  secretario, el coronel Marquina, debía dejar su pequeña oficina  ubicada en una esquina del tercer piso del edificio  “ 15 de Setiembre “ para que empiece a funcionar allí un grupo de inteligencia ,  asimismo,  dispone que el director contra el terrorismo  ponga a mi disposición el personal que solicite para empezar el trabajo .

Foto .- El general PNP Fernando Reyes Roca con el creador del GEIN, Benedicto Jiménez( 2004) 
No podía resistirme a la orden del  máximo jefe de la Policía Técnica , tal como se conocía por aquel entonces a la  ex Policía de Investigaciones, así que ese mismo día , estaba instalándome en la oficina que venía funcionando la secretaria de la dirección de la Policía Técnica.  Nada feliz, Marquina tuvo que sacar sus cosas y  me instalé en un espacio vacío donde sólo había una mesa de madera y una silla.

Al día siguiente, hice una lista de pedidos, entre los que estaba el personal para debía pasar destacados al  Grupo Especial de Inteligencia- nombre que se le puso al nuevo grupo de inteligencia que se pensaba crear , bajo las órdenes directas del tenienge general Reyes -. .
Solicité a tres   oficiales y un subalterno quienes   estaban trabajando en la Dincote (capitán Félix Castro Tenorio y los alféreces Luna y  Joe , así como el  cabo Iglesias); equipo que estaba  apoyado en su desplazamiento por "Popeye", un suboficial de inteligencia de la Marina de Guerra, quien manejaba un Volskwagen amarillo. Hasta ese fecha , este grupo estaba dedicado a buscar y seguir a un  terrorista de nombre José Figueroa, con resultados negativos.

Apenas se incorporan al GEIN  los cuatros, empezamos a cambiar de objetivo y trabajar en el plan de operaciones “ ISA”, sacando de mis archivos la carta de la madre que databa de 1985.  ¡Increíble!  Tuvimos que espera cinco años para empezar a cambiar la teoría y el método de investigación e inteligencia porque es a  partir de la creación del GEIN, cuando se empieza a tomar conciencia de que para derrotar a los terroristas, se debe partir por tener un conocimiento correcto de ellos, o sea, cómo piensan, actúan y sienten.

El terrorismo que desataba el PCP-SL  era un  fenómeno que además de contar con una estructura orgánica, basado en los "tres instrumentos" (Partido, Ejército y Frente), su accionar era sistemático, planificado, asentado en una base ideológica o teoría que les proporcionaba la justificación o un elenco de objetivos con un poder de legitimación de sus actos terroristas y finalista: utilizan el terror para alterar el orden democrático y constitucional del Estado de derecho y ponerlo objetivamente en peligro.

El empleo del terror es una modalidad de acción, dentro de la estrategia coercitiva de emplear sistemáticamente sus acciones mediante planes vinculados entre sí.

Cuando finaliza la década de los 80, SL había sido atacado sólo desde un punto de vista militar: mandos militares o combatientes de los destacamentos y milicias del Comité Metropolitano o Socorro Popular.

Si   bien es cierto que se incautaban  armas y explosivos, pero no se llegaba a golpear con contundencia el aparato político o Partido.

En lo general, la dirigencia continuaba intacta y poco o casi nada se había hecho para afectar el nivel de conducción de las organizaciones terroristas en el Perú (SL y el MRTA). Se obtenían victorias, pero sólo desde el punto de vista táctico y  no estratégico.
Cuando empieza la   década de los 90, el Estado estaba perdiendo la guerra con respecto a Sendero Luminoso.

Pero no basta crear una organización y seleccionar hombres  y mujeres policías con otra mentalidad, además, se debe contar con una guía de trabajo, una teoría y un método que oriente hacia dónde queremos llegar, un  nuevo método de trabajo que sea como el faro o la luz que alumbre el oscuro sendero en que a veces se navega en la fase de inteligencia.
El GEIN, desde su creación tuvo un sentido, unidad y dirección, que lo llevaría a escalar las alturas y voltear las páginas de la historia del Perú, venciendo a un enemigo siniestro y clandestino como es el terrorismo y aplicando el principio de "vencer sin luchar", principio cogido de uno de los más grandes estrategas militares chinos, Sun Tzu (El Arte de la Guerra).


Foto .- Acta de Compromiso que firmaban todos los años los integrantes del GEIN comprometiéndose a luchar por defender la democracia, la vida y la seguridad.

Entonces, a la par que nace el GEIN, también nace la  teoría y método de inteligencia policial operativa, creada con la finalidad de combatir el terrorismo, capturando a sus jefes y cabecillas.

Con el transcurrir del tiempo, la experiencia como fuente del conocimiento real y objetivo nos dio la forma de razonamiento más frío y reflexivo, así como la elaboración de una teoría y método adecuado para combatir a Sendero Luminoso, considerado el enemigo principal en la lucha antiterrorista.

Adecuamos nuestro accionar a estar nueva teoría y método, que tiene como sustento ideológico principios como "defensa y protección de la vida, la libertad, justicia y democracia".

Esto marca la diferencia entre el enemigo terrorista y nosotros, debido a que mientras ellos mataban, secuestraban, privaban de la libertad de las personas y pretendían socavar el sistema democrático desde sus cimientos, nosotros, por nuestro lado, debíamos oponer a ello la defensa de la vida, la libertad de las personas, la justicia y la democracia.

La lucha no sólo es destrucción y eliminación, también existen cuestiones morales e intelectuales (Sun Tzu).

El GEIN fue hijo  de la Dirección Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE) , salió de sus entrañas y se crea con  las mejores mentes y corazones de miembros de la ex Policía de Investigaciones del Perú, institución que a partir de 1989 pasó a llamarse Policía Técnica y después como "Código 2".

Lo paradójico o contradictorio  en esta historia es que   este grupo de inteligencia nunca se  hubiese    creado  sino  me arrojan de la Dincote, organización que luego se beneficia con los resultados de su hijo proscrito.


Foto .- Primer aniversario de creacion del GEIN( 5 de marzo 91).- CEO Las Casuarinas. Se observa al crador del Gein con el acta de juramento que se hacia firmar a todos los integrantes como compromiso para seguir luchando contra el terrorismo.

Eran  momentos  difíciles e  incomprensibles. No obstante las dificultades y piedras en el camino, seguimos avanzando, buscando el camino correcto y desarrollando la teoría y el método de inteligencia policial operativa, una mezcla de la inteligencia clásica con la investigación criminal. Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud, en menos de tres años de trabajo, logramos desarticular varios aparatos centrales, de los cuales pocos se sabían antes de 1990 hasta captura al líder senderista , Abimael Guzmán , el 12 de setiembre de 1992, día en que la historia del país se partió en dos y los peruanos pudieron vislumbrar un futuro con  mayor fe y optimismo.